இஸ்தான்புல் பெருநகர நகராட்சியின் வரலாறு

1919 இல் தொடங்கிய தேசிய சுதந்திரப் போருக்குப் பிறகு, 1920 இல் அங்காராவில் கிராண்ட் நேஷனல் அசெம்பிளி நிறுவப்பட்டதன் மூலம் ஒரு புதிய மாநிலத்தின் அடித்தளம் அமைக்கப்பட்டது. ஏப்ரல் 24, 1921 இல், உள்ளூர் நிர்வாகங்கள் அமைப்புச் சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. (கலை. 11, 12, 13,14) இருப்பினும், நகராட்சி உண்மையில் குறிப்பிடப்படவில்லை. இந்த காலகட்டத்தில், அங்காரா துருக்கியின் தலைநகராக மாறியது, மேலும் நகரத்தின் பெயர் "அங்காரா Şehremanet" என மாற்றப்பட்டது, 1924 தேதியிட்ட சட்டம் எண். 417. இந்த ஒழுங்குமுறை மூலம், குடியரசுக் கட்சி நிர்வாகம் தலைநகர் நிர்வாகத்தை மற்ற நகராட்சிகளிலிருந்து பிரித்து தனிச் சட்டத்துடன் ஒழுங்குபடுத்தும் கொள்கையைத் தொடர்ந்தது.

அங்காரா செஹ்ரேமனேட்டி ஒரு பிளாட்டைக் கொண்டுள்ளது. Şehremini உள்நாட்டு விவகார அமைச்சரால் நியமிக்கப்படுகிறார் மற்றும் இஸ்தான்புல் Şehremini இன் அதிகாரம் மற்றும் கடமைகளைக் கொண்டுள்ளார். நகரத்தின் தலைமையின் கீழ், தொழில்நுட்ப விவகாரங்கள், சுகாதாரம், கணக்குகள் மற்றும் ஒப்பந்தங்களின் சட்ட இயக்குநர்களைக் கொண்ட அறக்கட்டளைக் குழு (பொதுச் சபை) உள்ளது. இந்த வாரியம் மாகாண மாநகர சபைகளின் கடமைகளையும் அதிகாரங்களையும் கொண்டுள்ளது.

மீண்டும் இந்த காலகட்டத்தில், முனிசிபல் வரிகள் மற்றும் கடமைகள் பற்றிய சட்டம் எண். 423 மற்றும் நகராட்சி அபராதங்கள் குறித்த சட்டம் எண். 486 இயற்றப்பட்டது. கூடுதலாக, நகராட்சிகள் 1924 அடிப்படைச் சட்டத்தின் 85வது பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன.

1930 ஆம் ஆண்டு நடைமுறைக்கு வந்த முனிசிபல் சட்டம் எண் 1580, உடனடியாக நடைமுறைக்கு வந்த பொது சுகாதார சட்டம் எண் 1593 மற்றும் 1933 தேதியிட்ட நகராட்சிகள் கட்டிடம் மற்றும் சாலைகள் சட்டம் எண் 2290 ஆகியவை நமது நகராட்சிகளுக்கு முக்கியமான விதிமுறைகளைக் கொண்டு வந்தன.

குறிப்பாக, சட்ட எண். 1580, அந்த ஆண்டுகளின் நிபந்தனைகளுக்குள் (கலை 15) நகராட்சிகளுக்கு அனைத்து வகையான உள்ளூர் சேவைகளையும் ஒரு கடமையாக ஒதுக்குவதற்கு அங்கீகாரம் பெற்றது, மேலும் நகரங்களின் நலனுக்காக அனைத்து வகையான முயற்சிகளையும் மேற்கொள்ளவும் மற்றும் இந்த கடமைகளை செய்த பிறகு நகர மக்கள். (கலை. 19). கூடுதலாக, அவர் ஒரு ஒருங்கிணைந்த நிர்வாகத்தின் கீழ் அங்காரா மற்றும் இஸ்தான்புல்லில் நகராட்சி மற்றும் கவர்னர் பதவியை ஒருங்கிணைக்கக் கருதினார், மேலும் அந்த ஆண்டுகளில் மிகவும் பயனுள்ள பயிற்சியைப் பேணுவதற்கான ஏற்பாடுகளையும் கொண்டு வந்தார். (கலை. 94, 95,96)

அடுத்த ஆண்டுகளில், நகராட்சிகளை வலுப்படுத்த சில சேமிப்புகள் செய்யப்பட்டாலும், முனிசிபாலிட்டிகள் வங்கி (1933), இஸ்தான்புல்லில் நகராட்சி வங்கியின் கட்டுமானம் மற்றும் செயல்பாடு போன்றவை வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்கு வழங்கப்பட்டன. கடந்த காலத்தில் ஒரு சலுகை முறை, நகர்ப்புற போக்குவரத்தை நகராட்சி அல்லது அதன் துணை நிறுவனங்கள், தொடர்புடைய நிறுவனங்களுக்கு மாற்றுவது, வளங்கள் இல்லாததால், இந்த கடமைகள் காலப்போக்கில் மத்திய நிர்வாகத்தால் மேற்கொள்ளப்பட்டன. இதனால், பேரூராட்சிகளின் பணிகள் மற்றும் அதிகாரிகளில் தொய்வு ஏற்பட்டது. இரண்டாம் உலகப் போரால் ஏற்பட்ட பிரச்சனைகள் இந்த வீழ்ச்சியை அதிகரித்தன. 1948ல் 5237 என்ற சட்டத்தின் மூலம் புதுப்பிக்கப்பட்ட நகராட்சி வருவாய், நிலையான புள்ளிவிவரங்களைக் கொண்டது, நகராட்சி நிர்வாகங்களை செயலிழக்கச் செய்தது.

1960 களில், புதிய விதிமுறைகளுக்கான தேடல் தொடங்கியது, மேலும் "திட்டமிடப்பட்ட வளர்ச்சி" விருப்பத்தேர்வுகள் உருவாக்கப்பட்டன மற்றும் ஐந்தாண்டு காலத்தை உள்ளடக்கிய மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் நகராட்சிகளுக்கு சில விதிமுறைகளைக் கொண்டு வந்தன.

1961 அரசியலமைப்பின் உள்ளூர் நிர்வாகங்களை பொது சட்ட நிறுவனங்களாக வரையறுப்பதன் மூலம், அவை மாகாணம், நகராட்சி மற்றும் கிராம மக்களின் பொதுவான உள்ளூர் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக நிறுவப்பட்டன, மேலும் அவை 55 வது பிரிவில் உள்ள கொள்கையின்படி மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டன. அரசியலமைப்பின்படி, இந்த நிர்வாகங்கள் வருமான ஆதாரங்கள் தங்கள் கடமைகளின் விகிதத்தில் வழங்கப்படுவதை உறுதி செய்கின்றன. (கலை. 116)

மீண்டும் இந்த ஆண்டுகளில், நகராட்சிகளின் பொருளாதாரச் சிக்கலைத் தீர்க்கும் வழிகளைத் தேடிய அரசுகள், பெரிய நகர நகராட்சிகளுக்கு பல்வேறு வழிகளில் கடன் வாய்ப்புகளை வழங்கத் திரும்பியது, அதே நேரத்தில், டவுன்ஹால், கடை, ஓட்டல், இறைச்சி கூடம், பூங்கா, தோட்டம். , போன்றவை சிறிய நகரங்களுக்குத் தேவையானவை. வசதிகளை நிர்மாணிப்பதில் கோரப்படாத ஆதரவின் பயன்பாட்டை அவர்கள் உருவாக்கியுள்ளனர். இருப்பினும், 1946 முதல், பொதுச் செலவினங்களில் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் பங்கு படிப்படியாகக் குறைந்தது.

செப்டம்பர் 12, 1980 புரட்சியுடன், பெரிய நகரங்களுக்கு அருகிலுள்ள நகராட்சிகள் இராணுவச் சட்டத் தளபதிகளின் ஒருங்கிணைப்பின் கீழ் முக்கிய நகராட்சிகளுடன் இணைக்கப்படும் என்று கருதப்பட்டது, மேலும் அவர்கள் கட்டளையிட்டபடி, சேவைகளை வழங்க முடியாது. மக்கள்.

மூன்றாண்டு கால ராணுவ ஆட்சியில் நகராட்சிகள் குறித்த தீர்மானங்களில் முதலாவது, நகராட்சி அமைப்புகளை கலைத்து மேயர்களை நியமிப்பது பற்றியது. இந்த முடிவிற்கான முதல் காரணம், அராஜக நிகழ்வுகளில் ஈடுபட்டு சேவையை சீர்குலைத்து, அராஜகவாதிகளை பாதுகாக்கும் அளவுக்கு நகராட்சிகள் அரசியல்மயப்படுத்தப்பட்டிருப்பது, இரண்டாவது உள்ளாட்சி நிர்வாகங்கள், குறிப்பாக நகராட்சிகளின் நிதி தொடர்பானது. இந்த காரணத்திற்காக, பிப்ரவரி 2, 1981 தேதியிட்ட மற்றும் 2380 எண் கொண்ட "நகராட்சிகள் மற்றும் சிறப்பு மாகாண நிர்வாகங்களுக்கு பொது பட்ஜெட் வரி வருவாய் பகிர்வு பற்றிய சட்டம்" இயற்றுவதன் மூலம், பொது பட்ஜெட் வரி வருவாயில் 5% நகராட்சிகளுக்கு வழங்கப்பட்டது மற்றும் நிதி வசதி இருந்தது. வழங்கப்படும். 1985ல் இருந்து இந்த விகிதம் மேலும் அதிகரிக்கப்பட்டுள்ளது.

1982 அரசியலமைப்பின் காலம்; நகராட்சிகளுக்கு இது புதிய விதிமுறைகளின் காலம். முதலாவதாக, இந்த பிரச்சினை அரசியலமைப்பின் 127 வது பிரிவால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டது. அதன்படி, உள்ளாட்சி அமைப்புகள்; இது மாகாணம், நகராட்சி மற்றும் கிராம மக்களின் உள்ளூர் பொதுவான தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதற்காக நிறுவப்பட்டது. கட்டுரையின் கடைசி பத்தியில், பொது சேவைகளை வழங்குவதற்காக அமைச்சர்கள் குழுவின் அனுமதியுடன் உள்ளூர் நிர்வாகங்கள் தங்களுக்குள் ஒரு தொழிற்சங்கத்தை நிறுவ வேண்டும் என்றும், இது சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படும் என்றும், ஒரு வழியில், பெரிய நகர மையங்களுக்கு சிறப்பு நிர்வாக வடிவங்கள் உருவாக்கப்படலாம்.

இந்த காலகட்டத்தில், நகராட்சி சட்டம் எண் 1580 இயல்பாகவே இருந்தபோதிலும், சட்டம் எண் 3030 அதனுடன் சேர்க்கப்பட்டது. இதன் மூலம், ஒரு பெருநகர நகராட்சி மற்றும் மாவட்ட நகராட்சிகள் துருக்கியில் உள்ள சாதாரண முனிசிபல் அமைப்பில் சேர்க்கப்பட்டன. மேலும், 1985 தேதியிட்ட 3194 எண் கொண்ட புதிய மண்டல சட்டம் இயற்றப்பட்டது. நவம்பர் 1983 தேர்தலுக்குப் பிறகு, அந்தக் காலத்தின் அரசியல் அதிகாரம் பாராளுமன்றத்தில் இருந்து நகராட்சிகள் மீதான பிற சட்டங்களை நிறைவேற்றியது. இந்த சட்டங்களின் தனித்தன்மை என்னவென்றால், அவை மத்திய நிர்வாக அமைப்புகளிடமிருந்து சில அதிகாரங்களை எடுத்து நகராட்சிகளுக்கு வழங்குகின்றன.

குடியரசுக் காலத்தில் மற்றொரு பிரச்சினை என்னவென்றால், பரவலாக்கம் கொள்கை படிப்படியாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு விரிவாக்கப்பட்டது. இந்த விஷயத்தில் கனுனி எசசி மற்றும் 1921 மற்றும் 1921 நிறுவனக் கோட்பாடுகள் சட்டங்களில், மையப்படுத்தல் செயல்முறை தொடர்பான ஒரு சொல் பயன்படுத்தப்படவில்லை. இந்த சொல் 1961 அரசியலமைப்பில் "மத்திய நிர்வாகம்" என்று மட்டுமே சேர்க்கப்பட்டது. முந்தைய அரசியலமைப்புகளில், "அரசின் ஒருமைப்பாடு" முக்கியக் கொள்கையாகக் காணப்படுகிறது, மேலும் அதில் "tavs-i பட்டப்படிப்பு" மற்றும் tefrik-i vezaif ஆகியவை அடங்கும் என்ற உண்மையுடன் இணைந்தாலும் கூட, மையப்படுத்தல் வழக்கமான விதியாக இருப்பதைக் காணலாம். , அதாவது, நாட்டின் ஒருமைப்பாட்டில் மையப்படுத்தல் முறை செல்லுபடியாகும்.

அதிகாரப் பரவலாக்கம் என்பது சில அரசியல் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரங்களை மத்திய அரசைத் தவிர வேறு அதிகாரிகளுக்கு மாற்றுவது என வரையறுக்கப்பட்டால், 1961 அரசியலமைப்பு, முந்தைய அரசியலமைப்புகளைப் போலல்லாமல் நேரடியாகவும் தெளிவாகவும் விரிவாகவும் சேவைப் பரவலாக்கத்தின் கொள்கையை அறிமுகப்படுத்தியது. . 1961 அரசியலமைப்பின் பிரிவு 112 நிர்வாகத்தின் கொள்கைகள், நிர்வாகத்தின் ஸ்தாபனம் மற்றும் கடமைகள் மற்றும் மத்திய நிர்வாகம் மற்றும் உள்ளூர் நிர்வாகத்தின் கொள்கைகளை தீர்மானித்தது. பின்னர், பிரிவு 116 உடன், உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மாகாணங்கள், நகராட்சிகள் மற்றும் கிராமங்கள் மற்றும் அவற்றின் உடல்கள் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பொது சட்ட நிறுவனங்களாக வரையறுக்கப்படுகின்றன.

1982 அரசியலமைப்பு "நிர்வாகத்தின் ஸ்தாபனமும் கடமைகளும் மத்திய நிர்வாகம் மற்றும் பரவலாக்கத்தின் கொள்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. மீண்டும், பிரிவு 127 உடன், இந்த உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மாகாணங்கள், நகராட்சிகள் மற்றும் கிராமங்கள் என்று கூறினார். 1961 அரசியலமைப்பிற்கும் 1982 அரசியலமைப்பிற்கும் இடையில் சில வேறுபாடுகள் இருந்தாலும், அவற்றில் முக்கியமானது "நிர்வாகப் பயிற்சி" பிரச்சினை. 1982 அரசியலமைப்பின் பிரிவு 127 தெளிவாகக் கூறுகிறது, 1961 அரசியலமைப்பைப் போலல்லாமல், உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மீது மத்திய அரசுக்கு பாதுகாவலர் அதிகாரம் உள்ளது. (127வது கட்டுரை/5)